Decentralization - Yog Dab Tsi? Centralisation thiab decentralization

Lavxias teb sab xeev nyob rau tam sim no theem ntawm kev loj hlob nyob rau hauv lub tej yam kev mob uas yog peculiar rau mus tas li innovation txheej txheem. Nws yog ib tug determinant ntawm qhov tseeb hais tias muaj yog ib tug yuav tsum tau rau zoo-ua domestic txoj cai, cov kev ua ub ntawm lub xeev tsev nyob rau hauv post-Soviet Russia, raws li zoo raws li lub tsev lag luam ntawm kev vector ntawm nom tswv tswj. Nyob rau hauv kev, nws yog tsim nyog los teb cov lus nug: "decentralization - dab tsi yog nws thiab dab tsi yog nws cov sib txawv los ntawm lub centralisation ntawm lub hwj chim?"

Yuav ua li cas yog tus txheej txheem ntawm centralisation thiab decentralization?

Tig mus rau tus terminology, nws muaj peev xwm yuav xaus lus tias tus centralisation thiab decentralization ntawm kev tswj - sib txawv tswv yim. Yog li ntawd, centralisation - yog lub concentration ntawm tag nrho cov hwj chim nyob rau hauv lub ob txhais tes ntawm ib tug tib lub koom haum. Los ntawm ib tug nom tswv pom, thaum tsoom fwv tsis muaj tag nrho cov hwj chim nyob rau hauv nws tus kheej txhais tes, thiab muab ib tug tej yam tsis txawj txaus ntawm tsoom fwv hauv zos lub cev, nws yog decentralization. Yuav ua li cas yog nws, cia kom meej pem rau paub qhov kws cov lus teb rau cov kev kawm.

Ob tug methodological le caag los lub decentralization ntawm lub hwj chim

Rau hnub tim, raws li Vardan Baghdasaryan, muaj ob methodological le caag uas tso cai rau koj mus rau teb rau lo lus nug: decentralization - dab tsi nws yog. Tag nrho volume ntawm kev tswj txoj cai yuav xa ib lub xov tooj, uas yuav yuav 100%. Yog hais tias ntau tshaj li 90% ntawm lub hwj chim yog feeb meej nyob rau hauv lub ob txhais tes ntawm lub zoo tshaj plaws lub cev ntawm lub xeev hwj chim thiab tsuas yog 10% yog muab rau tus tsis txawj txaus ntawm lub zos cov tub ceev xwm, nws yuav sib cav hais tias nyob rau hauv lub tam sim no lub xeev ntawm centralized tswj. Yog hais tias qhov feem pua ntawm lub tsev ntawm lub hwj chim yog inversely xwm yeem, uas yog, 90% piv rau cov powers ntawm lub zos nws tus kheej-tsoom fwv thiab tsuas 10% mus rau tsoom fwv cov koom haum ntawm tsoom fwv teb chaws thiab lub regional theem, peb yuav tham txog dab tsi mus decentralization txheej txheem.

Yog li, tus thawj methodological mus kom ze tso cai rau peb hais txog cov kev coj qauv - ntev decentralization. Nyob rau hauv lwm yam lus, tam sim no cov teeb meem ntawm lub zos nws tus kheej-tsoom fwv yuav muab daws tsis tau ncaj qha rau ntawm "av". Ua li no, rau chaw tos txais qhov kev txaus siab ntawm ib tug tas nyob rau hauv lub siab lub nruab nrog tswj ntau ntau, uas nyob rau hauv feem ntau tus neeg mob yuav tsis tau ua.

Yog hais tias decentralization yuav siv sij hawm qhov chaw nyob rau hauv lub thib ob qauv, nws tsub kom kev pheej hmoo ntawm separatism nyob rau hauv lub teb chaws. Qhov no yuav ua tau ib tug loj tshaj nyob rau hauv lub kev txiav txim lub cev qhuav dej ntawm lub teb chaws statehood.

Yuav ua li cas yog muab ntim rau cons ntawm decentralization ntawm lub hwj chim?

Tsis tsuas yog teb nqe lus nug: "decentralization - yog dab tsi?" - nws yog ib qho tseem ceeb kom nkag siab txog qhov yooj yim pros thiab cons ntawm qhov kev sib cais ntawm powers mechanism.

1. Cov poob ntawm monopoly rau txiaj muab los ntawm tsoom fwv. Qhov no tsis zoo xaus lus tias central tub ceev xwm yuav tsis nqa tawm stabilization competent ntsig txog txoj cai. Ib txhia ntawm cov powers vested nyob rau hauv lub cheeb tsam ntawm Lavxias teb sab Federation, uas yog txaus rau lawv tseem ceeb nyiaj txiag lub nra. Nws yog vim hais tias ntawm no yog vim li cas thov kom nyiaj hloov.
2. Cov kev loj hlob ntawm bureaucracy. Decentralization ntawm lub hwj chim - nws tsis yog tsuas yog lub tsev ntawm powers, tab sis kuj nce tus naj npawb ntawm lub xeev tsev kaw neeg thiab ua hauj lwm, txhua tus uas ua ib tug txawv lub luag hauj lwm. Qhov no ua rau ntev li kev cai raws li nyob rau hauv cov nom tswv kheej thiab nyob rau hauv lub economic thiab kev teb no.
3. Nyob rau hauv tas li ntawd, lub decentralization ntawm lub hwj chim - nws ua kev noj nyiaj txiag nyob rau hauv tsoom fwv hauv zos. Lub delimitation ntawm lub hwj chim yog ib tug redistribution ntawm powers nyob rau hauv zos theem. Yuav kom tswj lub zos elites tuaj, ua tsaug rau uas lobbying kev txaus siab ntawm ua lag ua luam tuam txhab uas muag siv kev xiab nyiaj ntawm tub ceev xwm, kev xiab nyiaj thiab lub txiaj ntsim muab.
4. Opacity ntawm lub hwj chim nyob rau hauv lub teb. Yog hais tias lub siab tshaj plaws lub xeev cov tub ceev xwm luam tawm cov ntawv qhia nyob rau hauv lawv cov kev ua ub no, lub zos nws tus kheej-tsoom fwv tawm nws cov hauj lwm nyob rau hauv qhov ntxoov ntxoo. Ua hauj lwm nyob rau hauv zos theem, saib xyuas cov kev ua ub no ntawm cov xov xwm, yog li cov kev ua ntawm cov tub ceev xwm yuav ua rau pej xeem qhov teeb meem ces yog tsis tau.

Txawm tias muaj tseeb hais tias cov decentralization ntawm lub hwj chim nyob rau hauv Russia yog ntsib nrog heev heev teeb meem, qhov no mechanism muaj ib tug xov tooj ntawm zoo thiab lub sij hawm unrealized.

yooj MSU

Tsoom fwv hauv zos yog zoo npaum li cas paub txog tus uas twb muaj teeb meem nyob rau hauv lub chaw uas zoo heev ntawm ib tug tas. Qhov no enables cov me nyuam ntawm saj zawg zog daws teeb meem mus rau qhov chaw tawm xwm txheej. Txawm li cas los, vim tsis muaj tsim nyog nom tswv thiab nyiaj txiag incentives system tsis ua hauj lwm.

Sib tw jurisdictions MSU

Ib tug loj kom zoo dua ntawm decentralization yog raug rho tawm kev sib tw ntawm txawv jurisdictions. Txawm li cas los, vim rau qhov tseeb hais tias ib economic qhov chaw nyob rau hauv lub Lavxias teb sab Federation tsis yog, nyob rau hauv lub xeev muaj tsawg zog muaj, ua hauj lwm thiab nyiaj txiag ntws.

lub luag hauj lwm ntawm tsoom fwv hauv zos

Lub luag hauj lwm ntawm tsoom fwv rau lub electorate. Nws yog ntseeg hais tias tsoom fwv hauv zos ze li sai tau mus rau cov neeg, paub lawv xav tau kev pab thiab tej teeb meem. Yog li ntawd, kev ua si yuav tsum tau qhib thiab pob tshab. Nyob rau hauv qhov tseeb, qhov ntxeev ntawm lub zos muaj cai - lawv yog cov neeg sawv cev ntawm lub zos elites, uas xav tawm mus nyob rau hauv tus duab ntxoov ntxoo ntawm lawv tus kheej ua hauj lwm, li no nkaum qhov tseeb orientation ntawm cov kev ua ub.

Cov tshev mis thiab balances

Tsis txhob muaj cov usurpation ntawm lub hwj chim pub rau proportional centralisation thiab decentralization, uas implies ib tug nruj kev sib cais ntawm powers 50/50. Txawm li cas los, rau zoo hauj lwm ntawm lub mechanism tsim nyog los tswj tshwj xeeb hauv tsev. Nyob rau hauv ib ncig ntawm lub Lavxias teb sab Federation, qhov no yog tsis muaj zog, nws tsis pub ib tug kom degree ntawm kev tswj mus nqa tawm kev sib koom tes sib txawv theem ntawm tsoom fwv.

Centralisation thiab decentralization ntawm lub hwj chim - ib qhov teeb meem uas yog feem ntau yam mus rau lub hnub tam sim no nyob rau hauv lub teb chaws ntawm Russia. Tsuas yog competent faib ntawm powers ntawm cov ntau yam kabmob ntawm lub xeev hwj huam ntau ntau kom tsis txhob tau tsis zoo ntawm tsis txawj txaus ntau yam mechanism thiab paub lub sij hawm.